JOSÉ ENCARNACIÓN ALFARO

Se recupera el contacto ciudadano
con la nueva ley electoral

La reforma a la ley electoral deja algunos temas pendientes, y sí resulta de mucha avanzada,
aunque es absolutamente perfectible...

Por Edgardo CARRILLO

Aunque perfectible, la nueva reforma a la ley electoral beneficia a la ciudadanía con mayor democracia y consolida el sistema de partidos; pero, sobre todo, hace que los partidos políticos recuperen el contacto con la gente, afirma José Encarnación Alfaro Cázares.

Bajo nuevas reglas, haciendo casi inexistente la contienda político - electoral en medios de comunicación electrónicos, ve que "se recuperará el valor de la actividad política", y ahora más que nunca las instancias partidistas van a necesitar a la sociedad civil organizada, primero porque ésta no tiene prohibiciones de actuar conforme a la ley electoral, y luego porque resurgirá la importancia de las bases, de los cuadros, de la gente en los partidos.

Con experiencia política de 33 años desde que ingresó al PRI en 1974, Alfaro sentencia: "Los partidos deberán trabajar más en la profesionalización de sus cuadros directivos, y en la formación -que la hemos descuidado mucho-. La idea de Colosio de la escuela nacional de cuadros, tendrá que retomarse, pues tiene que haber instancias de formación de cuadros que refresquen y profesionalicen las directivas de los partidos".

Sin embargo, en esto que algunos ven como 'volver al pasado', refiriéndose al PRI advierte: "Como antes, vamos a voltear de nuevo hacia la gente, pero ya no para hacer lo mismo de antes".

En entrevista sobre la reforma a la ley electoral, José Encarnación Alfaro opina y vierte conceptos que en momentos sustenta con el conocimiento adquirido en una trayectoria que inició como dirigente de las juventudes priístas en los tiempos de José López Portillo, y que incluye cargos como delegado del CEN del PRI en 16 estados de la República, haber sido responsable de los procesos de selección de siete candidatos a gobernador, coordinador electoral de la campaña de Luis Donaldo Colosio y Manlio Fabio Beltrones al senado de la República, y entre otros el de diputado federal y ahora representante del gobierno de Sonora en el D.F.

Así, además de los puntos de actualidad en cuanto a la nueva ley, Alfaro trae a la memoria momentos determinantes en los cuales su partido, el PRI, se fue rezagando en las formas de hacer política en campaña y luego, al tratar de recuperarse, casi se apartó de sus bases militantes.

LOS BENEFICIOS DE LA REFORMA

Entre los puntos favorables de la reforma a la ley electoral, Alfaro Cázares destaca el hecho de que ya no se tenga que invertir alrededor del 60 por ciento de los presupuestos de campaña en gastos de radio y televisión, y ello principalmente porque -dice- mientras eso ocurría se empleaba lo mínimo para el contacto directo con los votantes.

"El impacto era para la gente, porque siendo recursos públicos le estábamos dando dinero a los partidos para que se promocionaran a muy altos costos, y eso no es adecuado. Además, el uso de los medios electrónicos permitía crear personajes, incluso en el caso de candidatos que no tenían arraigo ni vinculación, pero se les hacía populares mediante un bombardeo sistemático en los medios".

Agrega: "Eso provocó el descuido de los políticos hacia sus representados, pues a ellos, a la gente, la veían ocupando un papel menor frente al poder de los medios de comunicación".

Alfaro considera que los medios electrónicos se habían constituido en un factor fundamental al dirigir la opinión pública y sesgar el resultado del trabajo político, como quedó claro -dice- en la pasada elección del 2006 con el ataque a López Obrador, donde no hubo ningún tipo de control; "sencillamente, quien tenía dinero iba y contrataba spots contra López Obrador".

Puntualiza: "El hecho de que con esta reforma se consoliden los partidos políticos, no va en detrimento de las organizaciones ciudadanas, sino al contrario, porque ahora más que nunca los partidos las van a necesitar".

LOS CONTRAS DE LA REFORMA

Pero al igual que ve los puntos favorables para los partidos y los ciudadanos, Alfaro también visualiza un problema en el control total que el IFE tendrá ahora de los tiempos en radio y televisión.

"¿Tendrá la capacidad el IFE para administrar en todos los medios electrónicos del país los tiempos electorales en toda la geografía nacional?", se pregunta y sentencia: "Ahí puede darse un tropezón de la ley, en qué conflicto nos vamos a meter".

Explica que el 12 por ciento del tiempo de Estado se entregará al IFE para sus actividades y será el único responsable de distribuirlo entre los partidos políticos; es decir, los consejos electorales estatales no podrán manejar tiempos en medios locales.

"De 48 minutos diarios de que dispone, el IFE toma ocho, y los restantes los reparte entre los ocho partidos políticos bajo dos fórmulas: el 30 por ciento se reparte igualitariamente, y el restante 70 por ciento de manera proporcional a la votación que obtuvo cada partido. Eso dejaría al PRI, por ejemplo, con poco más de nueve minutos, pero para el PRI nacional, y en Sonora hay elección concurrente. ¿Cómo va a distribuir ese tiempo el PRI nacional?

"Seguramente va a dar cuatro minutos al PRI estatal para todos los candidatos, pero la legislación dice que ese tiempo es para distribuirse en toda la programación de seis de la mañana a 12 de la noche. Se va a tener que decidir a quién se le da, y seguro será al candidato a gobernador y, peor, en espacios muy dispersos, siendo que la frecuencia en el manejo de los spots es fundamental para el impacto y la recordación".

LA VIDA ETERNA

La nueva ley electoral trae consigo un problema a futuro: la figura de las candidaturas comunes, que permite a los partidos aportar su votación a otro candidato, pero conservando la contabilidad de los votos que en realidad obtuvieron, y no como ocurría con las coaliciones, mediante las cuales los partidos chicos adquirían una fortaleza artificial al negociar una coalición a cambio de cierto número de votos y posiciones.

Eso es bueno, dice Alfaro, porque los partidos no pierden su identidad para sumar votos a un candidato (en las coaliciones, dos o más organismos se fundían en una nueva denominación y logotipo), "pero lo incongruente es que ahora se permita también que el partido que obtuvo más sufragios pueda transferir votos al partido chico que no llegó al dos por ciento necesario para conservar su registro".

Y advierte que esa situación, conocida como 'la cláusula de la vida eterna' -por cuanto el partido grande puede garantizar la permanencia del chico-, puede ser impugnada jurídicamente, porque "la Constitución establece el voto libre, secreto, directo e intransferible", Subraya esto último: "No se puede transferir el voto de un ciudadano a otra gente, a otro partido".

LOS PENDIENTES Y EL PRELUDIO

Reconociendo los avances logrados con la reforma, Alfaro puntualiza también los temas que en ella quedaron pendientes: "El financiamiento público como elemento de control para vigilar que los partidos no se financien con actividades ilícitas; la conformación de la Cámara, los plurinominales, preguntarse si requerimos los 200 plurinominales, o este esquema de competencia electoral va a permitir que desaparezcan la representación proporcional para irnos sólo a una de elección por mayoría (el sistema proporcional se estableció para darle presencia a lo que antes eran las minorías); la integración del propio Senado de la República y el número de senadores".

"No es la reforma perfecta, sí de mucha avanzada, aunque absolutamente perfectible. En los hechos vamos a ver qué opera y qué no, con elementos que se irán construyendo o cayéndose en el camino".

Y, a decir de Alfaro, todo aquello con lo que la nueva ley se tropiece en las elecciones del 2009 "tendrán que ser modificado con miras al 2012".

Todo esto, en lo cual también se incluye la prohibición de que los servidores públicos aparezcan (con rostro, voz o nombre) en la propaganda de gobierno, "es el preludio de la lucha por la presidencia de la República en el 2012... cambian las condiciones", comenta.

"Creo que la contienda por la presidencia de la República va a empezar en términos reales a partir del 2010, así como la batalla real del 2009 se va a dar en los tiempos del 2008.

"Hay muchos acontecimientos a ocurrir en ese tiempo: cambio de siete gobernadores, que pueden participar en esas contiendas; además, cambio en la dirigencia nacional del PRI...".

VOLVER AL PASADO, PERO BIEN

Ante el panorama que plantea la ley electoral, Alfaro parece alegrarse de que las campañas político - electorales no se vayan a basar ya tanto en la mercadotecnia y en los medios electrónicos, y de que "tendremos que voltear de nuevo al territorio, a la gente, pero no para hacer lo mismo de antes".

Subraya: "No podemos hacer lo de antes, porque eso estaba vinculado a esquemas no necesariamente orientados a un triunfo electoral; en algunos casos eran meras escenografías, y en otros actividades francamente irregulares".

A pesar de la repetida advertencia de 'no hacer lo mismo de antes', se le cuestiona si ello no es una bocanada de oxígeno para los llamados 'dinosaurios' del PRI, e incluso de otros partidos, a lo que responde:

"En ningún partido pueden estar ya los 'operadores electorales' como anteriormente se concebían; ahora se van a requerir activistas, gente que trabaje en el proselitismo y el contacto directo...".

Acepta, sin embargo, que sí va a ser de mucha ayuda contar con la sensibilidad, el conocimiento y el trato con la gente de los priístas de la vieja guardia.

"Los llamados dinosaurios son personas con experiencia en el trabajo político de campo, pero hay que tener claro que mucho de lo que ellos realizaban ya no lo podemos hacer. Se requiere su experiencia en el trabajo de campo, pero para hacer otras cosas".

(Edgardo Carrillo)